Participación ciudadana en la UNASUR

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El presente documento aborda la participación ciudadana en la dinámica de la integración regional sudamericana. Parte como momento de referencia, en la década de los años 90, cuando las organizaciones y movimientos sociales del continente estuvieron inmersos en el debate y acción pública que confrontaban las estrategias de inserción en el mercado internacional frente a modelos alternativos de sociedad. Transcurre en la evolución de la perspectiva de integración regional que dio lugar a la creación de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), que sin abandonar el libre comercio planteó un criterio político de las relaciones de los doce países sudamericanos a partir de la retórica de integración social, económica, cultural y territorial; hasta llegar a la etapa actual, de desaceleración de UNASUR, en la cual el horizonte de la construcción ciudadana regional resulta incierto, más aun cuando escasamente se avanzó en el debate de temas significativos para los movimientos sociales y la sociedad en general.

Tomando como telón de fondo la transformación del regionalismo abierto, que operaba en la década de 1990, a la del regionalismo post-hegemónico, iniciada en la década de 2000, se ponderan los procedimientos de incorporación de las perspectivas de la sociedad organizada en las instancias de integración regional y se las compara
con la propuesta por UNASUR, interrogando qué diferencia ésta de las otras en términos de una democratización de las decisiones en
xii los procesos de integración, apelando a las directrices del Foro de Participación Ciudadana, las formas en que operan los puntos focales y las propuestas resultantes de los dos foros concretados en Bolivia y Ecuador respectivamente.

Nos lleva a un factor que consideramos central cuando se trata la participación efectiva de la sociedad en la integración regional. Nos referimos a los espacios de poder fáctico que operan UNASUR; éstos, usualmente cerrados al escrutinio ciudadano se concentran en ciertos consejos que expresan una continuidad con el enfoque de
regionalismo abierto y una convergencia de intereses económicos extraordinarios. Atendiendo a esta lógica, se identifican y tematizan las continuidades y rupturas en la integración regional expresada en UNASUR, y se relacionan con las posiciones y las acciones –si las hubiera– de quienes sufren desigualdad o ven afectados sus medios de vida en este marco de integración.

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